Lucy werkt als hoge gemeenteambtenaar in de hoofdstad. Overdag woont ze de overleggen bij tussen de burgemeester, de hoofdofficier van justitie en de politiechef. ’s Avonds keert ze terug naar haar ouderlijk huis: sinds haar recente scheiding is ze weer bij haar moeder ingetrokken.
Het is een tijd van toenemend terrorisme en radicaliserende jongeren, en de stad schuwt geen enkel middel om die ontwikkelingen tegen te gaan. Maar de hoogoplopende spanningen over de veiligheid